生态环境问题归根结底是经济发展方式问题,推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命,是一个凤凰涅槃的过程,绝不是轻轻松松唱着‘山歌’就能达到的。” 兴业环保股份有限公司成立于2014年4月30日,是由黑龙江省环境科学研究院环评业务整体脱钩转制而成立的公司,专业从事环境咨询、评价、环保管家、技术服务等业务。可为客户提供专业化的环境相关综合服务,详情请见:xy-e.com.cn
12月13日,“2018(第十二届)固废战略论坛”开幕,会上,生态环境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记吴舜泽围绕论坛“集约循环 突破变局”主题,从环境产业视角详细分析了近期环境和经济形势中的变与不变,他认为,当前,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,迈过这一高质量发展的非常规关口需要阵痛和定力。兴业环保股份有限公司总部坐落于冰城哈尔滨,持有生态环境保护部颁发的环境影响评价甲级资质证书(国环评证甲字第1703号),是最早一批取得环境影响评价资质单位之一,从事环评业务三十余年,业务遍布全国,评价范围涵盖交通运输、建材火电、社会服务、化工石化医药、采掘、规划环评以及战略环评等。现有专业技术人员56人,其中注册环评工程师21人,并拥有多名教授级高级工程师,多名省专家库专家,获得多项省部级优秀工程咨询奖励。可为客户提供专业化的环境相关综合服务,详情请见:xy-e.com.cn
吴舜泽
以下内容根据嘉宾现场发言整理。
二、政策作用的影响呈现区域和行业分化的特点
今年,“国资系”大手笔买进民营上市企业股份的现象,在环保领域尤为突出。根据中国固废网不完全统计,截至今年11月,有11起国资意向或已经入股民营上市环保企业的案例发生。业内不少声音认为“国进民退”现象越演越烈。对此,吴舜泽并不认同。
吴舜泽表示,所谓的“国进民退”,其实去杠杆、去产能等政策对大型与小型企业、国有企业与民营企业呈现出明显不同的分化影响。大型企业、国有企业享受了“产能收缩+需求韧性”利好下的量价齐升,但部分民营企业、小型企业出现了负向效果,因此,出现“冰火两重天”。
同时,吴舜泽认为,去杠杆、去产能等政策还带来了西部速度领先优势的逐渐弱化,南北之间的差异扩大,“南快北慢”的情况在今年上半年非常突出。他预判,未来东部地区和部分中部城市可能在新一轮高质量发展中抢得先机,固化新优势。“只要突破瓶颈,跨过非常规的关口,一定会取得未来不可逾越的先机,获得比过去更快的增长速度。
在当前的政策环境下,为什么有的企业生活得很好,有的企业生存堪忧,有的地区发展好,有的地区发展差?在吴舜泽看来,这是行业和企业本身的问题所决定的。
1.环境保护对不同领域和不同行业会造成不同的短期影响
越是需要进行转型升级的行业越欢迎环保严管,越是较早进行环保整治的行业越不受经济社会形势影响。比如玻璃、陶瓷、水泥等行业早期经历过环保政策淬炼,在目前环保督察执法下基本没有受影响,这些行业体会到环保是行业发展的能力建设。
水泥行业严重产能过剩,环保严要求契合行业态势。错峰生产和环保限产政策的执行使得库存降低,价格恶性竞争得到遏制,行业效益较大改善,有的上市公司毛利达到40%多。再比如,在钢铁行业,督察执法减少了低水平或者无效供给,为环境表现良好的企业腾出了空间,促进了钢铁行业内一些技术的提升。
另外,仔细分析会发现,经济下行期和上升期抓环保政策的实施角度和方式不一样,所产生的影响也不尽相同。
2.环境管理对不同规模企业存在不同的长短期作用
短期来看,总体分析,企业个体产量与收入下滑、价格上涨,存在短暂、有限的阵痛期,大企业约为4个月、小企业约为5个月。长期来看,全国总体分析, 20个月以内环保趋严后影响变为积极正面。
环境管理对“规上”大企业的短期抑制作用显著弱于小企业,对大企业的长期促进作用显著强于小企业。以脉冲响应的变动趋势看,第一期环保加严政策对大中型企业的主营业务收入的负向冲击仅为-0.05,基本需累积至第4期才能弥补第1期造成的负面影响。但对小型企业的主营业务收入负向冲击达-0.075,累积至第5期才能弥补第1期造成的负面影响。
三、进口废物政策影响分析
当前,禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革已步入深水区,面临的形势更加复杂,改革的难度和压力持续加大,如期完成改革目标任务更加艰巨。
吴舜泽认为,禁止进口废纸存在诸多优势,能有效避免进口废纸夹杂物入境带来的环境风险(0.83%-6.78%,19-34万吨夹杂物);有效降低进口废纸及其夹杂物处理处置的环境风险(废水,泥渣);增强国内废纸处理处置能力,降低国内废纸处理处置带来的环境风险(1/3外废)等。兴业环保股份有限公司为全国各地的企业提供环境影响评价、竣工环境保护验收、突发环境事件应急预案、 污染源普查等各类环保咨询服务,同时承担了多个地区的规划环评、战略环评工作,通过为企业、政府提供优质的技术咨询服务,协助提升区域环境管理水平、改善环境质量;以优质的技术服务质量和严谨负责的工作态度,为生态文明建设、区域环境整治切实贡献自己的力量。可为客户提供专业化的环境相关综合服务,详情请见:xy-e.com.cn
目前来看,禁止“洋垃圾”对经济产生的短期不利影响将在市场调节下逐渐减小,长期来看会促进要素流动,推动经济高质量发展。近期颁布的禁止废钢铁进口等政策影响较小,且很快被市场机制消化,同时将有利于化解我国钢铁行业过剩产能。兴业环保股份有限公司将始终秉持“用最严的标准,尽最大的努力”的理念服务客户,并依托哈尔滨工业大学环境(集团)股份有限公司完备的质量管理体系及先进的技术力量,力求为社会提供全面、高效、优质的环保服务,以打造一站式“环保管家”服务平台。可为客户提供专业化的环境相关综合服务,详情请见:xy-e.com.cn
(来源:中国固废网)